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澳门葡京赌场市人民澳门葡京网址公报2019年第5号(总号:89)

日期:[2019-07-03 14:57]

吴  锦  同  志

在市防汛抗旱指挥部2019年第一次

会议上的讲话

(2019年5月9日)

同志们:

刚才,相关县(市)区和部门汇报了前期防汛备汛工作情况,大家工作做得比较主动、比较扎实,值得肯定。为进一步抓好今年防汛抗旱工作,我强调几点意见,就是“九个宁可、九个不可”。

第一、在思想认识上,宁可信其有,不可信其无

澳门葡京赌场地理位置特殊、河流纵横、湖泊密布,是长江中游南岸在湖北省境内的最后一段堤防,也是全国、全省重点防洪城市,防汛抗旱范围广、战线长、责任大。加之,当前我们在建水利工程多、尾矿库多、小山塘、头顶塘多,与其他地方相比,险工险段险情更多,防汛任务更加艰巨繁重。

从刚才通报的汛期天气预测和水雨工情来看,今年我市防汛抗旱形势十分严峻,极有可能发生大汛大旱、旱涝急转。今年全国“两会”期间,水利部部长鄂竟平表示:长江今年有可能发生较大的洪水,特别是在中下游。水利部从来没有说得这么明确,可见今年防汛工作的极端严峻性、重要性。

尽管,目前我市江河湖库水情形势平稳,但仍然不能掉以轻心。各级各部门要时刻保持清醒认识和高度警惕,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,要严格按照习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的重要指示精神,牢固树立以人民为中心的思想,把保护人民群众生命财产安全放在首位,毫不松懈地做好今年防汛抗旱各项工作,牢牢守住江河安澜底线。

第二、在隐患排查上,宁可小题大做,不可点滴放过

千里之堤,溃于蚁穴。汛前多除一分险,汛中少担三分忧。

一是要全面排查水利设施。要对辖区内水库、大山塘、湖泊、堤防、蓄滞洪区、涵闸、泵站等工程现状和运用条件进行全面排查,重点排查未经洪水考验的工程设施,全面摸清辖区水工程防洪能力。

二是要全面排查在建工程。重点检查高空作业、深基坑、临时工棚、开挖边坡场地、涉水临时设施、办公场所和施工人员聚集区等重点部位。

三是要全面排查灾害隐患。对工业尾矿库、地质灾害隐患点、山洪易发区、采砂河道、工矿企业、城镇排水设施等重点部位和薄弱环节,进行一次、二次、多次全面排查,确保全覆盖无遗漏。

对检查发现的隐患问题,要逐一建立问题台账,下达整改通知,明确整改时限,落实整改责任,逐个进行整改销号,决不允许带险入汛。

第三、在防汛部位上,宁可抓大带小,不可因小失大

抓防汛抗旱工作,必须善于把握规律,突出关键部位,主攻薄弱环节,统筹全域水系,确保六个方面的重点部位安全度汛。  

一是长江。把长江防汛作为重中之重来抓,提前落实防守责任、抢险物资、抢险队伍和应急通讯设备。

二是富河、大冶湖。重点部位、险工险段,要加派人手,加密巡查,确保安全度汛。

三是水库、山塘。特别是对一些病险水库和大山塘、头顶塘,发现异常情况要及时报告、迅速处理,确保万无一失。

四是地质灾害点。结合山洪灾害防治预报预警项目建设,进一步完善群测群防体系,着力提高基层防汛组织和群众防御与避险自救能力,避免人员伤亡。

五是尾矿库。各地各部门和各矿山生产企业要切实抓好矿山水患防御工作,特别是对居住在尾矿库下游的居民,要认真做好宣传引导工作,切实完善紧急情况下人员疏散预案,保证指挥信号、疏散报警顺利通畅。

六是城市防洪排渍。要制定详尽具体的防洪工作方案,健全组织,落实措施,严防因暴雨洪水造成伤亡事故发生。

第四、在物资储备上,宁可备而不用,不可用而无备

防汛物资是做好防汛抢险工作的基础,要备齐备足防汛物资和器材,确保遇到突发险情满足需求。

一要列出清单。要按照“分级负责、分级储备、分级管理、统一调配、合理负担、满足急需”的原则,明确各级各工程设施的物资储备清单,照单抓药。

二要查库清点。要对照清单标准,对防汛仓库、防汛物料存放点进行清点盘存,及时填平补齐编制袋、彩条布、砂石料、小水泵等各类防汛物资,及时登记造册。

三要加强维护。做好各种防汛物资的维护保养,确保物资始终处于良好状态,随取随用、随调随用,决不能因为物资不到位而贻误抢险战机。

第五、在预测预报上,宁可未雨绸缪,不可事后诸葛

防汛抗旱就像备战打仗,只有准确、及时掌握有效的情报信息,才能未雨绸缪、沉着应战。

一要提前预判。各县(市)区、防汛抗旱指挥部及各成员单位,要密切配合、超前谋划,加快完善联合会商、信息共享、流域上下游协调调度等机制,准确研判雨情、汛情、旱情、险情的变化趋势,及时识别风险,科学应对部署,做到心中有数,切实提高工作的前瞻性、主动性。

二要科学预测。气象、水文等部门,要充分运用现代科技手段,提高信息化水平,加强对极端灾害天气、降雨量、水位变化的预测预报,特别要加强全市所有江河湖库、大型山塘水库、重点防洪工程的动态监测,确保监测预警及时、准确,为指挥决策、科学调度提供可靠依据。

三要完善预案。各地要结合实际,系统梳理和完善江河湖库应急抢险、城市排涝、在建工程安全度汛、紧急避险转移以及抗旱减灾等各类预案,建立健全科学完备、运转高效的预案体系,确保关键时刻有章可循、阵脚不乱。

第六、在值班值守上,宁可十守九空,不可一时放松

汛期值班,如同战时放哨,决不能心存侥幸、自由散漫、玩忽职守。

一要严格值班值守。全市各级防汛指挥部和责任单位,会后要立即进入临战状态,严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度,制定汛期值班方案,明确值班人员、带班领导、时间安排、工作要求等,确保人员到位、责任到位、管理到位。

二要严格请假程序。汛期,各县市区、开发区·铁山区党政主要负责人中,应保证至少有一名主职在家坚守岗位,指挥部各成员单位领导请假外出的,除按正常程序履行报批手续外,必须报市防汛抗旱指挥部备案。

三要严格报告制度。实行防汛值班“零报告”制度,值班人员遇到汛情、险情、突发情况的,必须在第一时间报告,不得迟报、瞒报、漏报。

第七、在应急处置上,宁可平时流汗,不可战时流血

平时不练兵、不流汗,战时就会一败涂地甚至流血牺牲。各级防汛指挥部及责任单位,要全面加强应急处置能力建设,确保关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜。

一要完善指挥体系。由于机构改革,全市防汛抗旱相关职能进行了调整,省、市、县都还没有完全理顺,但这不能成为推诿扯皮、不担当、不担责的理由,防汛抗旱工作仍然由指挥部统一指挥,水利部门牵头,各责任单位全力配合,确保各项工作有力有序推进。

二要壮大抢险队伍。当前,农村劳动力外出打工的多,在家青壮年劳力严重不足,各地要想方设法,从机关、学校、医院、国有企事业单位抽调青年党员干部,充实防汛群防队伍。要坚持专业人干专业事,组建武警、消防、水利、电力、交通、卫生、通信等专业化防汛抢险队伍。要建立专家库,征集、培养应急抢险技术专家。

三要加强应急演练。按照实战标准,积极开展技能培训、练兵备战,组织险情报告、紧急疏散、突击抢险、物资调配等综合演练,特别是应对管涌、散浸、脱坡等各种复杂险情的专项训练,及时发现问题,重点强化升级,进一步增强抢险队伍应急处置能力。

第八、在责任落实上,宁可层层叠加,不可级级递减

一是严格落实行政首长负责制。各级澳门葡京网址“一把手”负总责,把防汛抗旱放在心上、抓在手上、扛在肩上,抓早抓好抓实,关键时刻要身先士卒、冲在一线、靠前指挥、果断处置。要传导延伸,将责任落实到水利建设、物资储备、工程调度、巡查检查、抢险救灾等各个环节,落实到地段、堤坝、河道、水库、塘堰等各个区域,确保层层有人抓、处处有人管、事事有人做。

二是严格落实部门责任制。进入汛期后,极端天气随时可能发生。指挥部各成员单位要强化责任意识,始终绷紧防汛抢险这根弦,严格落实岗位职责,特别是应急、气象、供电、水利、水文、民政、交通、通信等有关部门,要加强分析、研判、调度,及时会商、有效应对、科学处置。

三是全面落实联防联动机制。各地要充分依靠群众、发动群众、组织群众,集中智慧和力量,扎实推进防汛抗旱各项工作。要实行军民联防、警民联防,特别在防洪任务重的地方,武警部队、公安干警、消防官兵和民兵预备役,要发挥好突击队、主力军作用,构建坚固的堡垒。

第九、在严明纪律上,宁可听到骂声,不可听到哭声

防汛抗旱是一场“保卫战”,必须要有铁的决心、铁的手腕、铁的纪律,必须实行军事化管理。防汛指挥部要牵头抓总,统一协调、统一调度、统一指挥,各成员单位必须无条件服从指挥调度,无条件执行防汛命令,决不允许扯皮推诿、各行其是,决不允许有令不行、有禁不止。

要严格实行追责问责,宁可被干部骂,也不能让百姓哭,凡是不服从指挥、行动迟缓、造成损失的,一律给予党纪政纪处分。凡是无视百姓疾苦、侵占物资、侵占利益、借机敛财的,一律依法依规从严查处。对破坏防汛设施、偷窃防汛物料、干扰防汛工作等违法行为,一律依法重拳打击。

同志们,防汛抗旱事关安全、事关大局,任务艰巨、责任重大。希望大家坚持底线思维,增强忧患意识,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,以更加坚定的决心、务实的作风、有力的举措,夺取防汛抗旱工作的全面胜利,为澳门葡京赌场高质量发展作贡献!




吴 锦 同 志

在全市招商引资工作推进会上的讲话

(2019年5月14日,根据录音整理)

同志们:

根据会议安排,下面我就全市招商引资工作,讲三个方面的意见。讲话之前先申明一下,昨天拿到稿子来不及整理,很多都是个人观点,不足之处,请批评指正。等会儿,卫民书记还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

第一,关于统一思想,强化自觉的问题

招商引资,是增长的发动机、就业的蓄水池、投资的加油站、后发赶超的跳板和杠杆,是短时间内迅速聚集项目、推动创新、促进转型,最快捷、最有效、最现实的途径。就我市而言,招商引资意义重大、作用重大,主要体现在四个方面:

(一)抓好招商引资,是抓好经济工作的必由之路。招商引资带来的不仅是产值、税收、就业和各项经济指标的支撑,还会带来人才、技术、管理、先进的经验和理念。从世界各地的经济发展、沿海经济腾飞、区域经济发展规律来看,抓好招商引资,古今中外、概莫能外。

(二)抓好招商引资,是巩固我市当前良好发展态势、推进高质量发展的根本保障。近年来,我市经济发展呈现逆势而上、提质增效的良好态势,特别是一季度,几个指标在全省排位靠前,这既离不开多年来坚持不懈推进本土企业技改扩规、转型升级,也离不开以PCB为代表的一批招商引资新兴产业的有力支撑。我市经济长期怕冷不怕热,说明我们的产业结构优化调整还需要进一步加劲、动能还需要进一步转换,只有在战略新兴产业、“四新”经济上持续发力,我市的经济结构才会更加健康,发展才会行稳致远。

(三)抓好招商引资,是落实国家、省市委战略部署的重要抓手。当前,我市承载着国家长江经济带、省委“一芯两带三区”等重大发展战略,尤其是市委作出了围绕“五大目标”推进“五大转型”的重大决定。贯彻落实这些重大战略和决策部署,必须靠一个个实实在在的新项目、优势产业来支撑,靠真金白银的有效投资来保障。

(四)抓好招商引资,是解决发展问题、民生难题的重要途径。发展是解决一切问题的金钥匙,抓住了招商引资这个“牛鼻子”,就能牵一发而动全身,为解决现实问题、历史遗留问题,提供前进的动力。

所以,对招商引资工作,要有三个“坚”的认识:

第一个坚,就是对招商引资是我市经济发展、转型跨越第一动力的作用,要坚信不疑。

第二个坚,就是对始终把招商引资工作作为全市经济工作的重中之重、作为“一号工程”,要坚定不移。

第三个坚,就是持之以恒、一以贯之地加大招商引资力度,做到坚持不懈。

在当前中美贸易战、经济下行、投资预期不足的背景下,招商引资、无中生有,可以说是最难的工作之一,也是检验干部作风和能力水平的试金石,希望各级各部门把思想和行动统一到市委提出的“项目为王、干事为先”上来,把精力和心思投入到招商引资工作上来,全面、超额、圆满完成各项目标任务。

第二,关于优化方法,提高招商质效的问题

招商引资不能盲目出击,必须有的放矢,要注重提高专业性、精准性、有效性。就我市当前而言,要抓好七个依托。

一是依托优势抓策划。招商引资就是区域竞争、虎口夺食、优胜劣汰,一定要把我们自己的优势找准、讲透。

近些年,“唱衰”澳门葡京赌场、泄气的言论比较多,但客观地讲,澳门葡京赌场是最适合新型工业大显身手的地方,在工业方面,我们天生丽质,很多地方是比不了的:第一,我们有可转换的资源;第二,我们有优质的存量;第三,我们有排放的空间;第四,我们有可置换的产能。现在办工业,没有资源、没有排放、没有产能、没有存量,基本上是不可想象的。

我们整体综合要素成本较低,是区域中心市场,在全国得天独厚,在省内靠近武汉,武汉市、鄂东区域人口都超过千万,澳门葡京赌场又是鄂东的中心,发展潜力非常大。我们还有战略定位、区位交通、市民素养优势,更重要的是工业文明、工业精神在支撑,省内一大半城市都是以农业文明为主,我们厚重的工业文明,无形中提升了大家对产业、对工业、对现代制造业的自觉和情感认同,还有平台、有载体,有这么多年较好的生态转型提供的生态条件,还有较好的实力和底子,大家别看很多地方财政收入数字很大,但真正可用的有多少呢?很多地方都是靠招商引资堆砌起来的税收存量,有些甚至十年之内的地方税收都进行了返还。

从目前来看,一切高大上的项目和产业,澳门葡京赌场都有信心、有条件、有资格、有基础,去拼、去抢、去试,我们一定要有产业自信,要把优势分析透,把综合优势聚焦到产业优势上,形成重点产业、重点企业名录,然后再形成项目建议书,进一步论证优势产业的可行性、必要性、紧迫性,提高吸引力,把各项优势讲透、数据搞准,把我们有什么、凭什么、别人来为什么、干什么都理性分析透,提高产业招商命中率。

二是依托存量抓做大。存在即是合理,我们这么大的存量能够生存下来,一定有独特的产品魅力、企业家人格魅力和相关市场需求。存量做大就是四句话:

第一句话,老树要发新芽。一些企业通过技改扩规,形成新产品、新设备、新工艺、新产能、新技术,有的通过联合,把存量做强。

第二句话,小树要攀高枝。我们700多家规上企业中,可能接近700家是中小企业,怎么样在国内找同类项,主动找帅当兵、攀大靠强,实施战略重组、兼并、并购,嫁入豪门、嫁入大企业,大企业的要素聚集度、资源运用能力、市场抢占能力,都是小企业不能比的。

第三句话,散石要堆成山。要把小的堆成大的,包括模具钢,300多家整合成30家,竞争力、价值、品牌、市场反而进一步提升了。

第四句话,僵尸要变靓女。我们存量还是很多的,光废弃不用的厂房就有90万平方米,还有遗留下来的商标、资质、许可证、产能、排放指标等大量的无形资产,一定要盘活发挥作用。

三是依托资源抓转化。澳门葡京赌场可以说天生丽质,76种矿产,品种多、配套程度高、分布集中、可利用价值高,很多矿的产业链可以做得很长,具备高价值转化的资源优势。一定要研究资源的利用价值,过去是简单开采、原始开采、简单加工,现在就要改变了,同样的石墨,可以做铅笔,也可以做石墨烯,价值天壤之别。上次我在会上讲的膨润土,拥有20多种用途的“万能石”,我们只开发了一种功能,就是粘接作用,还有20多种功能没有发挥,多个领域都可以应用。

现在我们搞矿山整治,很多矿暂时延缓开采,扼杀了简单粗暴的开采方式,为我们下一步高价值转化这些资源,提供了很好的前景和基础,机遇千载难逢。下一步,所有的资源开采,一定要研究产业链,一个矿一个矿地研究透,这种矿能干什么,可以做哪些最高附加值的产品,然后请专家、专业机构研究产业,形成一个个产品,然后再找附加值开发利用比较好的技术和公司进行配套,再也不能谁有本事拿到谁就能原始开采,一定要提高资源的含金量、含科量、含绿量,把这些矿产资源形成项目建议书,然后对接资本市场,应该大有可为。

四是依托市场抓供应。我们既有武汉1100万人的市场,又有鄂东1000万人的市场。这两千多万人的吃喝拉撒睡、游购文娱教体,都是我们巨大的消费终端。就这一百公里左右,有两三千万人消费。围绕这些人的需求,可以布局很多产业。大消费绝对是未来的一个趋势,谁掌握了消费的风口,谁的产业就有生命力。例如,全域旅游、全域康养等很多产业都可以做。要根据市场抓供应链、加工链,打造鄂东的区域中心、消费中心。过去我们被武汉虹吸,资源、消费都到武汉去了。下一步,棋盘洲大桥、武穴大桥通车,会在鄂东形成澳门葡京赌场小的虹吸效应,可以把消费、人才、劳动力都吸引过来。此外,有的生产性服务业占地多一点,在武汉不容易拿地,再加上我们有四港联动的优势,因此澳门葡京赌场发展生产性服务业大有可为。

五是依托产业抓延伸。一定要把产业招商文章做足。在现有产业上研究上游、中游、测游、下游,进行固链、强链、补链。我们的经过多年的努力,工业体系比较完备。




吴 锦 同 志

在阳新社会发展及扶贫工作座谈会上的讲话

(2019年5月12日,根据录音整理)

这次专门就社会发展和扶贫工作进行调研,应该说,阳新作为国贫县,工作条件、工作环境、工作任务还很艰巨,阳新工作上取得了不少的成绩,印象较深的是国贫县成功摘帽,这是非常不容易的,很多地方都没摘。

从今年开始,阳新的“9986”项目计划,尤其是经过几年的共同努力,市县共建、新港基础设施建设和即将展开的项目储备令人欣慰。也感受明显的是,阳新的基础设施抢先大干快上,过去的落后,我看无外乎是交通的落后,这点这几年变化很大。生态环境改善很大,一路上看到,该关的都关了。阳新的社会事业明显改善,包括教育、卫生等基本民生事业。政风民风也是明显改善,包括这次脱贫。这“四个改善”我感觉比较明显。

阳新以脱贫摘帽为标志、契机、起点,即将迎来新一轮的跨越式发展,应该说万事俱备、只待东风。一方面,阳新的国土、人口、岸线、生态,过去的这些优势,在现在这个新的发展阶段,格外富有独特的要素资源禀赋优势。同时新增一系列的变量,比如说交通带来的区位条件改善,岸线综合资源利用带来产业聚集的机遇,所以阳新现在有大干快上、乘势而上的机遇。

这次来既是了解阳新的综合全面情况,也是想借这个机会,与阳新的同志们一起,实现在高质量发展的背景下发展的提档升级,借这个机会讲四个方面意见:

一、以项目赶超支撑跨越赶超

刚才说阳新进入跨越赶超的新阶段,靠什么支撑?我看落实在项目上,这就是市委提出的“项目为王、干事为先”,一切工作都要归结在项目上,否则一切赶超、跨越就是虚的、假的、不可持续的。阳新这几年的项目有三争,争政策、争资金、争项目,抓手很实。每年的项目,总体来说在澳门葡京赌场来说能排在前面,一方面有扶贫的帽子,另一方面与市委市澳门葡京网址、相关部门对这块工作重视、谋划分不开,项目意识比较强。希望你们进一步研究项目、策划项目,全方位争取项目,更要引进好项目。

现在项目是全方位的,争取国家项目的支持很重要,毕竟我们是欠发达地区,欠发达地区怎么实现向发达地区的转型?关键是各类有效投资,换句话说只要有人投,你就全力支持。在项目这块要高举招商引资大旗,在招商过程中一定要准确定位,处理好大与小的关系,不要贪大,一个地方发展跟人一样,要认命,高大上的企业轮不到你了。武汉是二线城市,澳门葡京赌场是四线城市,阳新就是五六线城市,别人大企业凭什么到你这来?我们很多领导总是一味追求大,追求品牌,这也是不懂经济。为什么我们国家有14亿人,有各种各样的消费群体,换句话说我的生产是为消费体系而存在的,我有这个中低端的消费,为什么不能保留中低端的生产体系?包括你们提出来的鞋蹬,鞋子高中低端都有,是永远存在的,你怎么由把鞋简单的加工,转为做全产业链,做加工品牌,你急都不急这怎么行,这是响亮的事情、光荣的事情,为人民群众改善生活,所以大与小,数量与质量、高端与低端要处理好,不要总想着高攀、一鸣惊人,没有数量就不会有质量,没有一个强大的产业体系和产业底盘,不可能支持一个大企业和品牌。不能单相思,单相思就是坐吃山空、守株待兔。

我们各种项目都要要,既要招工业,也要招二三产业,农业、教育、卫生照样也有社会资本。不要怕竞争,社会资本最有效益,很多管理水平值得我们学习,不要国有依赖,尤其是县以下,国有企业管理,过去已经证明是失效的,不然为什么这个时候提出县域经济就是民营为主,当时提出的是全部民营,当然现在回潮了很多,他有他的作用,我们不要迷信。一定要坚定不移地引进各种市场主体,要多方位拓展载体和空间。我看城区,高铁往南迁,那边有上万亩的建设用地,要有一定的项目布局,很多县城、乡镇做工业也很难,生态保护压力很大,都集中在城市,新港是大工业,不可能都往那迁,该有的招商厂房要建一点,这比其他简单的投进去没产出有意义。一个地方要拿2个亿建标准厂房,只要想办法不会有问题,随便挤一下都有,要在城市周围布局工业项目,形成工业围城,总比百姓违法建筑围城好。一定要知道,一个地方发展一定有一个合理化、高级化的过程,不要想着地能卖多少钱。城市也是这样的,先工业化,慢慢的商业住宅商业化,从第二产业向第三产业发展,没有二产业支撑,这个城市就是空城、鬼城、死城,只有第二产业留住大量的有活力的工人群体,才能支撑第三产业发展,才能发展,才能有品牌进驻。在发展配置资源过程中,要体现产业优先、工业优先。过去因为交通不便、物流不便,谈工业优先不好说,现在条件多好,东南西北都是大型干线,物流条件多好,工业优先的战略可以响亮提出,希望阳新把跨越赶超、高质量发展落脚到项目上。

二、以乡村振兴对接精准扶贫

当前,一定要继续把脱贫攻坚作为首要的政治任务和头号民生工程。要紧紧围绕“两不愁三保障”和“三率一度”等重点工作目标任务,把工作重心、力量、资源配置都继续巩固和倾斜,一定要按照总书记提出的“四个不摘”,即不摘政策、不摘包袱、不摘责任、不摘监管,这个力度不能减。更要研究长效机制,就是抓好乡村振兴,怎么样按照“产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,把20字文章做足。每个文章做足了,我们脱贫的问题都会解决。产业扶贫问题、村级经济发展问题等,都在这20字里面。当前要两手抓,既要抓好巩固脱贫攻坚的成果,更要谋划推进产业振兴,要做足乡村振兴这篇文章。

乡村振兴涉及方方面面,感觉这个点还是要打造一下。上次那个点是有看头、有说头的,你在城区周围再打造一个点,要有点样板,让人绝对服气,无论是产业选择还是价值链、利益链,包括共建共享都要好好谋划一下,该投入的钱要投。

乡村治理这块,我一路上看到的最大的治理就是农民住房、违法乱建,我看到最高的一座是12层,这是隐形炸弹,巨大的安全隐患,空地上建12层高楼,如果水泥钢筋不足够支撑,那将来就是个定时炸弹,他地基打不深的。原则上一户一宅不超过三层,另外单独分户,也是三层,如果不分户就再增加一层。过去的土地法是建立在一户一层的基础上,那时候大家都是一层楼,公公和儿媳不好弄,再划一个宅基地搞一层。时代不同了,在管理上要有明确的底线和规矩,然后再进行管理,没有标准大家想怎么建就怎么建那种么行?挤占城市的资源,浪费城市的财富,影响城市的形象,伤害公共的利益,最后造成生命财产安全隐患必然存在,只是哪一天爆发的问题,这是乡村治理、乡风文明、乡村振兴的重要内容。所以,这些问题都需要我们认真谋划好,通过乡村振兴。真正在共同富裕、民生事业、民生福祉改善这块扎扎实实做点事。

三、以绿水青山保障金山银山

绿色发展理念在阳新,必须要作为牢牢紧绷的底线。阳新的生态基础很好,但是任务很重,要做好生态修复、治理和保护这三篇文章,当前尤其打好长江大保护“双十”工程,十大标志性战役、十大绿色发展工程,尤其是标志性战役这一块任务很重。江边的绿化也好、开山塘口治理也好,任务很重,但这个帐躲不过去。阳新生态好、山体多,在项目选择上要有一定的选择,矿山开采、绿色开采这块标准一定要高。上次我跟大家谈,能不能建立一些绿色开采基金,来研究这些事情,不然开采完了最后治理都不管了,大部分钱都被中央、省里收走了,地方拿的很少,要研究这些事。没有绿水青山,金山银山保不住,对阳新来说尤为如此。

四、以政治生态升腾发展气场

一个地方党委澳门葡京网址要抓两件事:一是营造风清气正的政治生态,二是营造真抓实干、务实重行的发展气场。这两个互为前提、互为因果,政治生态好、从严治党目的是什么?是营造发展气场,让大家都干事。14亿人不干事、不干项目、不干发展,谁养活你?阳新一百多万人不搞项目,不全力以赴抓发展,最后这个贫困的帽子阶段性脱掉了,会不会还再带上。怎么样保证这个发展气场?抓政治生态。

上周蒋书记过来,党建要引领各项工作,党建带动各项工作,全面从严治党责任传递到基层,形成闭环,压实这个责任,这是始终要不断强化的东西。强化以后要把握方式方法和目标指向,在加强党建后,各级党委的政治素养、政治能力要进一步提升,政治站位进一步提升,格局进一步扩大,很多工作与发展是互相支持,互相把优势发挥出来。

这几年阳新自力更生,努力做了很多工作,与周围协同、支持、促进,内因外因同样重要,尤其是跟干部讲清楚,你们最大的大户包括劲酒、华新来自周围,来自大冶、澳门葡京赌场。下一步新港没有原来的澳门葡京赌场港,哪来的新港?矿山水泥不是想来就来的,要产能,产能最值钱,不是矿值钱,关键是把城市的产能带来。在澳门葡京赌场全部保你阳新,一个项目打一个电话都是书记市长亲自帮你跑,在其他地方不见得。本身你有项目基础,有些项目光县委书记、县长跑力度就差远了。在中国搞项目的时候还是讲规矩的,很多东西大家要互相理解。你们为澳门葡京赌场的发展提供了很多空间、土地资源,澳门葡京赌场的空间资源窄,新港这一块共同打造,互相提供、互相支持,大家在工作中一定要把站位提高,这是个互相促进、优势互补。要用感恩的心态对待一切给予我们帮助的任何单位、任何部门,一个地方要有感激之心后,他的站位和很多事情就不一样了。作为澳门葡京赌场来说,我们要永远感激省委省澳门葡京网址,感激党中央国务院,在任何时候,这是我们执政党一级澳门葡京网址最基本的政治素质、政治素养。总书记发动号召、省委省澳门葡京网址决策部署,没有条件,绝对服从,这就是叫政治站位。

要进一步加强各方力量,包括营商环境、作风建设,尤其是通过作风建设促进聚焦发展,通过发展凝聚精气神、统一思想,只要大家都在发展、都在跑,每天精气神都在奔跑,这个地方就是朝气蓬勃,就会正能量满满,就会不断的向上。四大家领导必须都有任务,县这一级哪来这么多这监督那监督的,没有支持哪来的监督,能监督到点子上,不可能的,你就不能做到换位思考、换位体验。我看你们最近把压力传到村这一级很好,就是要通过他们,把所在地方在外面的人脉、成功人士摸熟,做到两句话“弯腰服务、微笑上门”,这样外面的成功人士会觉得家乡在变、家乡的村干部在变、家乡的干部作风在变。嘘寒问暖,外面的人才愿意回归,否则在外打工的人都带着怨恨出去的,过去家乡穷、负担重、干部作风不怎么样,现在是改变形象、生成他们信心的时候,让他们对家乡有好感,你们招商的时候他们就会主动提供信息,否则你坐在家里哪来的信息?在外面几十万人才有信息,要么是他们的产业链、要么是工业链、要么是朋友圈,他们会带来巨大的商机给我们。我们只需有效信息,这是最关键的。大家共同要努力,探索共建共享的模式,传导发展压力,共同把政治生态建好、把我们的发展气场进一步升腾。

今年来的相关部门对提的一些问题,都说得得很专业,有些信息很及时,都体现了倾斜的精神。扶贫资金问题,财政先拨付一点,另一部分要支持,一个是天空之城,把产业扶贫做好。王英镇的产业模式我还是比较欣赏的,集中财力办产业,产业产生效益覆盖贫困户,不撒胡椒面,这种产业已经有爆发的趋势,要扶一把,就是产业扶贫资金给予支持。不然要干的东西很多,集中财力扶持几个点,建议在周围的乡镇找几个有一定产业基础的,能延伸产业链条的,同时还有现场感受很强的、带动性较强的,打造一个点、点线结合,国贫县总要有两三条线,财政按照惯例支持一下。




澳门葡京赌场市人民澳门葡京网址

关于推动人力资源服务业高质量发展的意见

黄政发〔2019〕12号

大冶市、阳新县、各区人民澳门葡京网址,澳门葡京赌场经济技术开发区管委会,市澳门葡京网址各部门:

为充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,全面提升人力资源要素供给水平,推动新时代澳门葡京赌场人力资源服务业高质量发展,根据《人力资源社会保障部关于印发人力资源服务业发展行动计划的通知》(人社部发〔2017〕74号)和《省人社厅、省发改委、省财政厅关于印发〈关于提升人力资源服务业发展质量的若干意见〉的通知》(鄂人社发〔2018〕65号)等文件精神,结合我市实际,现制定如下意见。

澳门葡京赌场市人民澳门葡京网址

2019年5月17日

一、发展目标

深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持以深化人力资源供给侧结构性改革为主线,以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,建立健全产业化、规模化、专业化、规范化的高效人力资源服务体系,努力将澳门葡京赌场打造成为鄂东南地区人力资源服务业集聚高地,为推动澳门葡京赌场高质量发展提供坚强人力资源支撑。到2020年底,重点实现以下发展目标:

——产业规模增长。全市各类人力资源服务机构总数达到100家,引育全国100强、全省50强人力资源服务企业5家以上,行业年营业收入突破30亿元。

——集聚效应加强。建成省级人力资源服务产业园1家,创建市级人力资源服务产业园2家以上,形成资源共享、信息互动、优势互补的人力资源服务产业集群。

——人才队伍壮大。全市人力资源服务业从业人员达到  2000人,取得从业资格证比例达到85%以上,引育行业领军人才10名以上。

——服务能力提升。全市人力资源机构提供就业和人才服务10万人次以上,引入“新澳门葡京赌场人”不少于5万人,网络配置人力资源比例达到80%以上。 

二、政策措施

(一)放宽市场准入。落实设立人力资源服务机构行政许可“先照后证”政策、取消最低注册资本金限额、注册资本认缴制等政策。经营性人力资源服务机构除从事职业中介活动需要行政许可外,开展其他人力资源服务或设立分支机构的,实行备案管理。已在国内落户的合资人力资源服务企业可在我市独资经营。外资人力资源服务企业来黄发展,外资控股比例可放宽至70%。(责任单位:市商务局、市人社局、市市场监管局)

(二)促进产业集聚。大力支持鄂东人力资源服务产业园发展,鼓励各县(市、区)、开发区·铁山区创建一批有特色、有规模、有活力、有效益的人力资源服务产业园。对认定为国家级、省级、市级人力资源服务产业园的,分别给予200万元、100万元、50万元的资金扶持。[责任单位:市发改委、市商务局、市财政局、市人社局、各县(市、区)澳门葡京网址、开发区·铁山区]

(三)加强创业扶持。个人自主创业兴办人力资源服务机构的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微型人力资源服务企业当年新招用人员符合规定条件的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款,并给予财政贴息。对申请入驻创业孵化基地的初创人力资源服务企业,给予房租减免优惠。(责任单位:市财政局、市人社局、人行澳门葡京赌场中心支行)

(四)落实税收优惠。对年应纳税额不超过300万元且符合其他相应条件的小型微利人力资源服务企业,其年应纳税额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,截至2021年12月31日。(责任单位:市财政局、市人社局、市税务局)

(五)实施财政奖励。经认定符合我市规模以上人力资源服务企业的,按其所缴税收本市财政留成收入部分的50%给予奖励。对全球500强、全国100强、全省50强的人力资源服务企业在我市设立具有独立法人资格的分支机构,可提供50-300平方米的园区办公用房,给予房租减免优惠,且自登记注册之日起,按其所缴税收本市财政留成收入部分的50%给予奖励。(责任单位:市财政局、市人社局、市税务局)

(六)支持品牌建设。人力资源服务机构成功注册自有商标的,给予商标注册费全额补贴;获得中国驰名商标的,给予50万元资金奖励。人力资源服务机构获评省级、市级人力资源服务业领军企业的,分别给予50万元、10万元的资金奖励。人力资源服务机构获评国家级、省级、市级人力资源诚信服务示范机构的,分别给予5万元、2万元、1万元的资金奖励。(责任单位:市财政局、市人社局、市市场监管局)

(七)鼓励产品创新。促进“互联网+人力资源服务”深度融合,探索建立网上人力资源服务产业园。人力资源服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。(责任单位:市发改委、市商务局、市科技局、市财政局、市人社局、市税务局)

(八)给予引才奖励。人力资源服务机构为本市重点产业引进的高层次人才,成功申报入选我市“重点产业高层次人才支持计划”的,依据不同类别高层次人才认定条件,由高到低分别按每人20万元、10万元、5万元的标准,给予引进人才的人力资源服务机构引才奖励。(责任单位:市委人才办、市财政局、市人社局)

(九)加大澳门葡京网址购买服务力度。引导各类市场主体积极利用人力资源服务机构解决招工引才需求,支持人力资源服务机构参与“新澳门葡京赌场人”计划、“我选湖北·留在澳门葡京赌场”计划和“春风行动”等各类公共就业和人才服务活动,按规定给予人力资源服务机构相应补贴。将人力资源服务纳入澳门葡京网址购买服务的指导目录,明确澳门葡京网址购买人力资源服务的种类、性质和内容,以竞争择优的方式确保具有资质条件的人力资源服务机构平等参与竞争。(责任单位:市财政局、市人社局)

(十)提升从业人员素质。每年开办人力资源服务从业人员培训班,定期选拔人力资源服务机构管理者赴高校、知名企业、专业培训机构参加培训和研修。对获评省级人力资源服务业领军人才的,给予10万元的一次性奖励,同等享受我市高层次人才有关优惠政策。(责任单位:市委人才办、市财政局、市人社局、市税务局)

三、保障机制

(十一)加强组织领导。建立由组织、发改、科技、经信、财政、人社、商务、税务、市场监管等部门组成的市人力资源服务业发展联席会议制度,办公室设在市人社局。各地各有关部门要将发展人力资源服务业列入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,制定配套政策措施,加强投入保障力度,形成齐抓共管、整体推进的工作局面。(责任单位:联席会议各成员单位)

(十二)落实经费保障。我市人力资源服务业发展有关补贴奖励资金按规定从国家、省、市级专项资金列支,不足部分由市财政资金承担。积极争取国家和省级服务业发展专项(引导)资金对人力资源服务业重点园区和公共服务平台的支持。(责任单位:市委人才办、市发改委、市财政局、市人社局)

(十三)优化发展环境。深化人力资源服务机构诚信体系建设,全面推行“双随机、一公开”监管。指导成立市人力资源服务行业协会,引导行业自律、公平竞争、健康发展。建立人力资源市场预测监测机制,定期发布人力资源市场景气指数报告。广泛开展政策宣传和产业推介活动,努力营造全社会支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。(责任单位:市人社局、市文旅局、澳门葡京赌场日报传媒集团、澳门葡京赌场广播电视台)

本意见自文件印发之日起执行。大冶市、阳新县、各城区澳门葡京网址,开发区·铁山区可依据本意见制定具体政策措施。




市人民澳门葡京网址办公室

关于印发进一步做好落实国家基本药物制度

工作实施方案的通知

黄政办发〔2019〕15号

大冶市、阳新县、各区人民澳门葡京网址,澳门葡京赌场经济技术开发区管委会,市澳门葡京网址各部门:

《关于进一步做好落实国家基本药物制度工作的实施方案》已经市澳门葡京网址第78次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澳门葡京赌场市人民澳门葡京网址办公室

2019年5月24日

为进一步深化我市医药卫生体制改革,推动国家基本药物制度的实施,根据国务院、省澳门葡京网址完善国家基本药物制度精神,特制定本实施方案。

一、总体要求

2019年,全市公立医疗机构全面执行国家基本药物目录(2018年版),到2020年,各级公立医疗机构按要求优先配备使用政策规定比例的基本药物,建立完善的目录调整机制,实现上下级医疗机构用药衔接,助力分级诊疗制度建设,满足群众基本用药需求。促进各级公立医疗机构规范采购基本药物,做好基本药物与医保支付报销政策的衔接,确保基本药物价格合理,减轻群众药费负担,提高群众受益水平。建立完善的短缺药品预警应对机制,推动我市医药产业转型升级和供给侧结构性改革,提高基本药物供给能力,加快推进全面深化医药卫生体制改革。

二、重点工作

(一)全面实施国家基本药物目录

1.严格执行国家基本药物目录(2018年版)。全市各级各类公立医疗机构将国家基本药物作为临床诊疗的首选药品,及时进行临床使用情况评估并上报,由市卫生健康委汇总,逐级上报,为国家基本药物目录动态调整提供依据。(责任单位:市卫生健康委)

(二)切实保障生产供应

2.提高基本药物供给能力。鼓励我市药品生产企业技术改造、升级,增强基本药物生产供应能力。开展我市基本药物生产企业现状调查。支持朗天医药、劲牌生物医药等本地企业生产基本药物目录品种,积极申报国家小品种药品生产基地,保障短缺药品供应。对临床必需、用量小或交易价格偏低、企业生产动力不足等因素造成市场供应易短缺的基本药物,通过市场撮合确定合理采购价格、统一配送、纳入储备等措施保证供应。(责任单位:市经信局、市卫生健康委、市医疗保障局、市市场监管局,排在第一位的为牵头单位,其他单位为配合单位,各单位按职责分工负责,下同)

3.完善采购机制。发挥澳门葡京网址和市场两方面作用,坚持药品集中采购方向,落实药品分类采购管理。做好上下级医疗机构用药尤其是慢性病用药目录衔接,推进全市公立医疗机构药品集中带量采购,实现量价挂钩,加强购销合同管理。不断规范基本药物采购的品种、剂型、规格,满足群众需求。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委、市市场监管局)

4.加强配送监管。建立健全药品配送监管制度及药品购销双方严格履行购销合同的长效监管机制。对不能按期、按量履行合同以及因企业原因造成用药短缺的,将药品生产经营企业名单上报市信用办及省级监管部门,追究企业违约责任,并列入失信记录。医保经办机构应当按照协议约定及时向医疗机构拨付医保资金,减轻医疗机构垫付资金压力。医疗机构应当严格按照合同约定及时结算货款,对无正当理由拖延货款或变相延长货款支付周期的,给予通报批评,并责令限期整改。(责任单位:市医疗保障局、市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管局)

5.加强短缺预警应对。依托全国短缺药品信息直报系统,建立健全我市短缺药品监测预警和应对机制,督促各级公立医疗机构进行短缺药品信息网络直报。做好短缺药品分析及储备工作,根据国家、省公布的短缺药品动态信息和各医疗机构、储备企业药品储存情况,将生产企业数量少、临床必需且不可替代药品列入重点监控范围,在发生药品短缺情况时,及时上报,并通过调拨供应、询价采购、约谈企业和严格监管等综合举措,保障短缺药品临床供应。对垄断原料市场和推高药价导致药品短缺,涉嫌构成垄断协议和滥用市场支配地位行为的,及时向省级监管部门上报,依法开展反垄断调查,加大惩处力度。(责任单位:市卫生健康委、市经信局、市市场监管局、市医疗保障局)

(三)全面配备优先使用

6.加强配备使用管理。坚持基本药物主导地位,强化医疗机构基本药物使用管理,严格执行省卫健委制定的公立医疗机构基本药物使用比例,不断提高医疗机构基本药物使用量。各县(市、区)卫健局要按照辖区医疗机构使用需求,及时调整县级采购目录。医疗机构信息系统要对基本药物进行标注,提示医疗机构优先采购、医生优先使用。各级公立医疗机构要制定院内基本药物使用管理制度,根据本机构诊疗范围和诊疗能力,合理配备基本药物,将基本药物使用情况作为处方点评的重点内容,定期统计分析,对无正当理由不首选基本药物的科室和医务人员予以通报。加大对医务人员和管理人员基本药物制度和基本药物临床应用指南、处方集的培训力度,提高基本药物合理使用和管理水平。鼓励其他医疗机构配备使用基本药物。(责任单位:市卫生健康委、市医疗保障局)

7.建立优先使用激励机制。建立健全我市公立医疗机构实施国家基本药物制度考核激励机制,将医疗机构基本药物配备使用情况作为重要评分指标,考核结果与基层医疗机构实施基本药物制度补助资金、公立医院综合改革补助资金拨付挂钩。指导全市各级公立医疗机构科学设置临床科室基本药物使用指标,并纳入医疗机构绩效考核指标体系。深化医保支付方式改革,在全面加强医保基金预算管理基础上,大力推进医保总额管理、按病种付费、按人头付费等复合型医保支付方式改革,建立健全“结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制,提高医疗机构加强成本控制、提升管理水平的积极性。通过制定药品医保支付标准等方式,引导医疗机构和医务人员合理诊疗、合理用药。(责任单位:市卫生健康委、市财政局、市医疗保障局)

8.实施临床使用监测。依托国家、省级药品使用监测平台,建立市、县两级监测网络体系,实施药品使用监测,重点监测医疗机构基本药物的配备品种、使用数量、采购价格、供应配送等信息,以及处方用药是否符合诊疗规范。强化对监测数据的收集分析及结果运用。探索开展以基本药物为重点的药品临床综合评价工作,指导医疗机构临床采购和合理使用。加强部门间信息互联互通,对基本药物的流通、使用、价格、报销等过程进行动态监测。(责任单位:市卫生健康委、市经信局、市财政局、市商务局、市医疗保障局、市市场监管局)

(四)降低群众药费负担

9.逐步提高实际保障水平。完善医保支付政策和方式,及时执行国家、省医保药品目录动态调整结果。对于国家免疫规划疫苗和抗艾滋病、结核病、寄生虫病等重大公共卫生防治的基本药物,结合实际加大澳门葡京网址投入,降低群众用药负担。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委)

10.探索降低患者负担的有效方式。继续执行基本药物集中采购,切实降低患者费用负担。将基本药物制度与医共体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务、慢性病健康管理等有机结合,在实施高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病临床路径与分级诊疗过程中,在保证药效前提下优先使用基本药物,最大程度减少患者药费支出,增强群众获得感。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委)

(五)提升质量安全水平

11.强化质量安全监管。根据省级主管部门安排部署,落实我市基本药物生产监督相关工作。支持我市药品生产企业开展仿制药质量和疗效一致性评价工作,做好政策解读和技术指导。加强基本药物不良反应监测,加大对不良反应监管人员的培训力度,强化药品安全预警和应急处置机制。(责任单位:市市场监管局、市经信局、市卫生健康委)

12.推进仿制药优先使用。鼓励医疗机构优先采购和使用通过一致性评价、价格适宜的基本药物,同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的,在药品集中采购等方面不再选用未通过一致性评价的品种;未超过3家的,优先采购和使用已通过一致性评价的品种。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委、市市场监管局)

三、实施步骤

(一)摸底排查阶段(2019年6月底前)。各相关部门按照职责分工分别对我市医疗机构新版基本药物目录实施情况、药品生产企业基本药物生产能力、新版基本药物目录与医保目录衔接情况等进行摸底分析,并提出相应措施。

(二)全面落实阶段(2019年7月至2020年9月)。各县(市、区)和相关部门按照职责分工,从实施基本药物目录、保障药品生产供应、加强配备使用、降低群众用药负担、提升药品质量安全水平、强化组织保障等多个环节入手,进一步推进基本药物制度在我市的实施,全方位落实国家、省在实施基本药物制度中提出的新要求。

(三)总结提升阶段(2020年10月至2020年底)。各县(市、区)和有关部门对完善基本药物制度落实情况进行分析总结,针对存在的问题和困难,结合新形势、新情况、新要求,进一步完善措施、健全机制。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级澳门葡京网址要落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,将国家基本药物制度实施情况纳入澳门葡京网址绩效考核体系,确保取得实效。各相关部门要明确职责,进一步细化措施,健全长效机制,加强协作配合,形成工作合力。

(二)加强督导评估。建立健全基本药物制度实施督导评估制度,充分发挥第三方评估作用,强化结果运用。结合我市实际,重点围绕保障基本药物供应和优先使用、降低群众负担等方面,探索有效做法和模式,及时总结推广。

(三)加强宣传引导。通过电视、广播、报刊、网络新媒体等多种渠道,充分宣传基本药物制度的目标定位、重要意义和政策措施。要坚持正确导向,加强政策解读和舆论引导,及时妥善回应社会关切,合理引导社会预期,营造基本药物制度实施的良好社会氛围。

附件:责任分解表

责任分解表

工作

目标

内容

具体要求

牵头

单位

配合

单位

备注

一、全面实施国家基本药物目录

(一)执行国家基本药物目录

严格执行国家基本药物目录(2018年版)。全市各级各类公立医疗机构将国家基本药物作为临床诊疗的首选药品,及时进行临床使用情况评估并上报,由市卫生健康委汇总,逐级上报,为国家基本药物目录动态调整提供依据。

市卫生

健康委



二、切实保障供应生产

(二)提高基本药物供给能力

鼓励我市药品生产企业技术改造、升级,增强基本药物生产供应能力。开展我市基本药物生产企业现状调查,支持朗天医药、劲牌生物医药等本地企业生产基本药物目录品种,积极申报国家小品种药品生产基地,保障短缺药品供应。对临床必需、用量小或交易价格偏低、企业生产动力不足等因素造成市场供应易短缺的基本药物,通过市场撮合确定合理采购价格、统一配送、纳入储备等措施保证供应。

市经

信局

市卫生健康委、市医疗保障局、市市场监管局


(三)完善采购机制

发挥澳门葡京网址和市场两方面作用,坚持药品集中采购方向,落实药品分类采购管理。做好上下级医疗机构用药尤其是慢性病用药目录衔接,推进全市公立医疗机构药品集中带量采购,实现量价挂钩,加强购销合同管理。不断规范基本药物采购的品种、剂型、规格,满足群众需求。

市医疗

保障局

市卫生健康委、市市场监管局


(四)加强配送监管

建立健全药品配送监管制度及药品购销双方严格履行购销合同的长效监管机制。对不能按期、按量履行合同以及因企业原因造成用药短缺的,将药品生产经营企业名单上报市信用办及省级监管部门,追究企业违约责任,并列入失信记录。医保经办机构应当按照协议约定及时向医疗机构拨付医保资金,减轻医疗机构垫付资金压力。医疗机构应当严格按照合同约定及时结算货款,对无正当理由拖延货款或变相延长货款支付周期的,给予通报批评,并责令限期整改。

市医疗

保障局

市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管局


(五)加强短缺预警应对

依托全国短缺药品信息直报系统,建立健全我市短缺药品监测预警和应对机制,督促各级公立医疗机构进行短缺药品信息网络直报。做好短缺药品分析及储备工作,根据国家、省公布的短缺药品动态信息和各医疗机构、储备企业药品储存情况,将生产企业数量少、临床必需且不可替代药品列入重点监控范围,在发生药品短缺情况时,及时上报,并通过调拨供应、询价采购、约谈企业和严格监管等综合举措,保障短缺药品临床供应。对垄断原料市场和推高药价导致药品短缺,涉嫌构成垄断协议和滥用市场支配地位行为的,及时向省级监管部门上报,开展反垄断调查,加大惩处力度。

市卫生

健康委

市经信局、

市市场监管局、市医疗保障局


三、全面配备优先使用

(六)加强配备使用管理

坚持基本药物主导地位,强化医疗机构基本药物使用管理,严格执行省卫健委制定的公立医疗机构基本药物使用比例,不断提高医疗机构基本药物使用量。各县(市、区)卫健局要按照辖区医疗机构使用需求,及时调整县级采购目录。医疗机构信息系统要对基本药物进行标注,提示医疗机构优先采购、医生优先使用。各级公立医疗机构要制定院内基本药物使用管理制度,合理配备基本药物,将基本药物使用情况作为处方点评的重点内容,定期统计分析,对无正当理由不首选基本药物的科室和医务人员予以通报。加大对医务人员和管理人员基本药物制度和基本药物临床应用指南、处方集的培训力度,提高基本药物合理使用和管理水平。鼓励其他医疗机构配备使用基本药物。

市卫生

健康委

市医疗

保障局


(七)建立优先使用激励机制

建立健全我市公立医疗机构实施国家基本药物制度考核激励机制,将医疗机构基本药物配备使用情况作为重要评分指标,考核结果与基层医疗机构实施基本药物制度补助资金、公立医院综合改革补助资金拨付挂钩。指导全市各级公立医疗机构科学设置临床科室基本药物使用指标,并纳入医疗机构绩效考核指标体系。深化医保支付方式改革,在全面加强医保基金预算管理基础上,大力推进医保总额管理、按病种付费、按人头付费等复合型医保支付方式改革,建立健全“结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制,提高医疗机构加强成本控制、提升管理水平的积极性。通过制定药品医保支付标准等方式,引导医疗机构和医务人员合理诊疗、合理用药。

市卫生

健康委

市财政局、

市医疗保障局


(八)实施临床使用监测

依托国家、省级药品使用监测平台,建立市、县两级监测网络体系,实施药品使用监测,重点监测医疗机构基本药物的配备品种、使用数量、采购价格、供应配送等信息,以及处方用药是否符合诊疗规范。强化对监测数据的收集分析及结果运用。开展以基本药物为重点的药品临床综合评价工作,指导医疗机构临床采购和合理使用。加强部门间信息互联互通,对基本药物的流通、使用、价格、报销等过程进行动态监测。

市卫生

健康委

市经信局、

市财政局、

市商务局、

市医疗保障局、市市场监管局


四、降低群众药费负担

(九)逐步提高实际保障水平

完善医保支付政策和方式,及时执行国家、省医保药品目录动态调整结果。对于国家免疫规划疫苗和抗艾滋病、结核病、寄生虫病等重大公共卫生防治的基本药物,结合实际加大澳门葡京网址投入,降低群众用药负担。

市医疗

保障局

市卫生

健康委


(十)探索降低患者负担的有效方式

继续执行基本药物集中采购,切实降低患者费用负担。将基本药物制度与医共体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务、慢性病健康管理等有机结合,在实施高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病临床路径与分级诊疗过程中,在保证药效前提下优先使用基本药物,最大程度减少患者药费支出,增强群众获得感。

市医疗

保障局

市卫生

健康委


五、提升质量安全水平

(十一)强化质量安全监管

根据省级主管部门安排部署,落实我市基本药物生产监督相关工作。支持我市药品生产企业开展仿制药质量和疗效一致性评价工作,做好政策解读和技术指导。加强基本药物不良反应监测,加大对不良反应监管人员的培训力度,强化药品安全预警和应急处置机制。

市市场

监管局

市经信局、

市卫生健康委


(十二)推进仿制药优先使用

鼓励医疗机构优先采购和使用通过一致性评价、价格适宜的基本药物,同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的,在药品集中采购等方面不再选用未通过一致性评价的品种;未超过3家的,优先采购和使用已通过一致性评价的品种。

市医疗

保障局

市卫生健康委、市市场监管局


六、强化组织保障

(十三)加强组织领导

各级澳门葡京网址要落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,将国家基本药物制度实施情况纳入澳门葡京网址绩效考核体系,确保取得实效。各相关部门要明确职责,进一步细化措施,健全长效机制,加强协作配合,形成工作合力。

各级

澳门葡京网址

各相关

部门


(十四)加强督导评估

建立健全基本药物制度实施督导评估制度,充分发挥第三方评估作用,强化结果运用。结合我市实际,重点围绕保障基本药物供应和优先使用、降低群众负担等方面,探索有效做法和模式,及时总结推广。

市卫生

健康委

各相关

部门


(十五)加强宣传引导

通过电视、广播、报刊、网络新媒体等多种渠道,充分宣传基本药物制度的目标定位、重要意义和政策措施。要坚持正确导向,加强政策解读和舆论引导,及时妥善回应社会关切,合理引导社会预期,营造基本药物制度实施的良好社会氛围。

市委

宣传部

各相关部门





澳门葡京赌场市人民澳门葡京网址

关于禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品的通告

大冶市、阳新县、各区人民澳门葡京网址,澳门葡京赌场经济技术开发区管委会,市澳门葡京网址各部门:

为有效保护和改善水环境质量,加强水污染综合防治,根据相关法律法规规定,市人民澳门葡京网址决定在全市禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品。现将有关事项通告如下:

一、全市范围内经营洗涤用品的单位和个人,禁止销售含磷洗涤用品,改售无磷洗涤用品;工业、服务业等生产和经营性单位、个体经营者,禁止使用含磷洗涤用品,一律改用无磷洗涤用品。

二、洗涤用品是指洗衣粉、皂液、洗衣膏、液体洗涤剂、工业用净洗剂以及其他洗涤辅料等产品;本通告所称含磷洗涤用品,是指总磷酸盐含量(以五氧化二磷计)超过国家标准的洗涤用品。

三、全市范围内销售的无磷洗涤用品,必须在其包装的显著位置标明“无磷”字样;未按规定标识的,视为含磷洗涤用品。

四、全市禁止新建、改建或者扩建生产含磷洗涤用品的建设项目。

五、各县(市、区)澳门葡京网址,开发区管委会及相关部门和新闻媒体应加强对使用无磷洗涤用品的宣传引导,新闻媒体和广告业不得进行含磷洗涤用品广告宣传。全体市民应自觉使用无磷洗涤用品。

六、各县(市、区)澳门葡京网址,开发区管委会对本辖区禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品工作负总责,应当采取有效措施,禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品,推广使用无磷洗涤用品。市生态环境部门负责工业企业磷污染物排放的日常监督管理;市市场监督管理部门负责对流通领域含磷洗涤用品的日常监督管理,禁止销售、使用含磷洗涤用品,负责禁止生产含磷洗涤用品的日常监督管理;商务、文化和旅游、卫生、教育、城管等部门依据各自工作职责,配合做好相关领域内的禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品工作,同时组织好无磷洗涤用品的市场供应。

七、凡违反本通告规定的,由生态环境、市场监督管理、商务、卫生、文化和旅游、城管等部门按照各自职能依法依规查处。此前,各销售、使用洗涤用品的单位和个体经营者,应当自行妥善处理库存的含磷洗涤用品。

本通告自2019年7月1日起正式实施。

澳门葡京赌场市人民澳门葡京网址

2019年5月31日


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